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吊塔上的抗爭緣何贏得更多同情

“所有程序依法”需要具體的證據材料來支撐。不能鼓勵無理抗法，但我們應爭取爭議雙方在可能的情況下都能擁有平等“武裝”。

　　2月27日下午，一孔姓男子為抗爭計生執法，爬上廣東中山市光明橋吊塔并在吊塔上呆了近5個小時。媒體援引其妻陳女士的話稱，“年二十八，我三張銀行存折的錢突然被全部劃走，征收社會撫養費，事先沒有告知，我們不服”。中山市衛計局人士則表示，陳女士在法定期限內及該局發出催告書后未申請行政復議及提起行政訴訟，也未履行征收決定。“衛計局所有程序依法”。

　　在一胎政策不斷松動的當下，計生執法頗顯微妙。一是計生轉型已然凝聚了越來越多的社會共識。二是全面深化依法治國成了當下改革的重點，公民權利意識愈加勃興，對執法者的嚴格依法執法提出了更高的要求。爬吊塔對抗執法當然算不上是“依法維權”，哪怕是作為“弱者的武器”來使用，也不能且不應鼓勵。

　　對衛計部門來說，一句“所有程序依法”不足以消弭抗爭者與圍觀者的眾多質疑。征收范圍是否得當？數額確定是否合理？告知程序和直接劃扣的征收方式是否嚴格依法而無瑕疵？在自媒體時代，所有的執法細節都會被圍觀的網民一一審視，甚至放大。“所有程序依法”需要具體的證據材料來支撐。

　　從法律上說，社會撫養費并不是什么“超生罰款”，而是一種“行政收費”，因此征收社會撫養費要使用征收程序，而不是罰款程序。衛計部門當然也不是“處罰主體”，而只是“征收主體”。社會撫養費的征收過程中，過去常見暴力征繳。近年來隨著法治建設的推進，“征收”顯得文明多了。強行劃扣被征收人銀行存款是否合法，單從目前報道所傳遞出的信息還沒法準確判斷，但對于并不熟悉法律的被征用人來說，及時和有效的法律援助顯得格外重要。

　　注意到中山個案中被征收人的些許表述，如“我只上過兩年小學，看不懂。對方就說，簽名就行了，有錢就罰，沒錢就算了。現在錢突然被劃走，感覺被騙了”。相比起衛計部門謹慎的法言法語，被征收人的辯解不得要領，在法律對抗中完全處于下風。我們不能鼓勵無理抗法，但我們應爭取爭議雙方在可能的情況下都能擁有平等“武裝”。法庭上的“控辯平衡”原則，在行政執法爭議中同樣凸顯。

　　而縱觀網絡輿論對抗爭者壓倒性的支持，倒不能簡單地說是在支持無理維權。有關征收社會撫養費的正當性之爭，更多是一項立法議題。而社會各界對社會撫養費去向的持續追問，迄今并未得到有效和滿意的答復。這種普遍情緒在網絡輿論場上常常被代入到具體的個案之中。個案公正與制度公正已然捆綁在一起，不知今年的“兩會”，能否對此議題在立法領域展開討論乃至爭議，給民眾也給民生一個更具確定性的答案？